杰佛瑞·萨克斯在欧洲议会震撼发言：揭露美国政策 乌克兰与中东真相

引言：单极霸权下的和平地缘政治挑战

在全球权力格局快速变迁的时代，美国著名经济学家兼资深政府顾问杰佛瑞·萨克斯（Jeffrey Sachs）的声音如警钟般响亮，既是振奋人心的呼吁，也是冷静深刻的批判。他在欧洲议会的演讲中，对美国过去三十年的外交政策提出严厉谴责，认为其单极霸权野心是全球动荡的根源。从伊拉克战争到乌克兰冲突，萨克斯以亲身经历和现实主义视角，追溯美国单极主义造成的后果，并呼吁欧洲从美国的霸权阴影中走出，重新掌握自己的命运。

本文受到萨克斯演讲的启发，深入探讨他提出的六大主题：美国通过北约扩张追求单极霸权、其主导的全球战争、乌克兰危机的真相、欧洲角色的衰退、中东冲突与美以联盟的纠葛，以及川普领导下可能的转变。我们将以历史事实、内部档案和当前局势为基础，剖析这些问题的核心，揭示美国政策如何影响全球，并带来深重的人道与战略代价。萨克斯的演讲不仅是对过去的反思，更是对未来的期盼——他希望拥有4.5亿人口和20万亿美元经济的欧洲，能以外交、尊重与现实主义为基础，重塑自己的外交政策。

当前，乌克兰战争的惨重代价与川普领导下的美国走向仍不明朗，这为反思与调整提供了一个难得的机会。本文既是对历史的记录，也是对未来的指引，从美国单极主义及其核心工具——北约无止境的东扩开始探讨。

第一部分：美国单极主义与北约扩张——新世界秩序的开端

苏联解体后的霸权野心

1991年12月苏联解体，标志着冷战两极世界的终结，也开启了美国追求单极霸权的时代。杰弗里·萨克斯认为，这一选择是过去三十年全球动荡的根本原因。在他2025年对欧洲议会的演讲中，萨克斯指出，美国在苏联崩溃后并未选择与国际社会合作建立新秩序，而是自视为全球的唯一主宰。北约（NATO）从原本对抗苏联的防御联盟，转变为美国向东扩张势力的工具。本节将探讨这一政策的起源、实施过程与后果，结合萨克斯的亲身观察与历史档案，揭示北约扩张如何成为美国单极主义的基石，并导致与俄罗斯的长期对立。

1991年的承诺与背叛

萨克斯将批判的焦点放在一个关键时刻：1991年2月7日，美国国务卿詹姆斯·贝克三世（James Baker III）和德国外长汉斯-迪特里希·根舍（Hans-Dietrich Genscher）与苏联领导人戈巴契夫会面。在德国统一的谈判中，贝克向戈巴契夫承诺，北约不会向东扩展「一英寸」超过统一后的德国。这一承诺得到根舍的公开确认，并记录在乔治华盛顿大学的国家安全档案中。萨克斯强调，这不是随口之言，而是在结束欧洲冷战分裂的背景下做出的郑重保证。

然而，仅三年后，这一承诺就被美国抛弃。 1994年，柯林顿政府启动北约东扩计划，将联盟的势力范围逐步推向俄罗斯边境。萨克斯称这是美国政府的「长期项目」，旨在通过军事联盟巩固单极霸权。他指出，当时的美国决策者——如迪克·切尼（Dick Cheney）和保罗·沃尔福威茨（Paul Wolfowitz）——拒绝戈巴契夫提出的「共同欧洲家园」愿景，转而选择主导全球格局。在他们眼中，没有美国军事力量的地区，就潜藏着敌对势力。

《大棋局》的扩张蓝图

这一政策的理论基础，来自布热津斯基（Zbigniew Brzezinski）1997年的著作《大棋局：美国霸权及其地缘战略要务》。萨克斯与布热津斯基私交甚深，对他的智慧表示敬佩，但批评这本书是美国扩张政策的公开宣言。布热津斯基认为，北约东扩是美国主导欧亚大陆的关键，并预测俄罗斯会无奈接受，因为它别无出路。然而，萨克斯指出，这种过分自信的预测忽略了外交对话的重要性，最终导致美国与俄罗斯的冲突升级。

这一蓝图很快付诸实践。 1999年，北约首次扩张，接纳匈牙利、波兰和捷克；2004年，又纳入七国，包括波罗的海三国、罗马尼亚等。这些国家因历史上受苏联压迫而寻求北约保护，但萨克斯认为，美国利用它们的恐惧，推动自己的战略目标。当北约试图进一步吸纳乌克兰和乔治亚时，扩张从防御性质转为明显的挑衅，延续了19世纪英国围堵俄罗斯的策略。

后果：欧洲安全的分裂

萨克斯认为，北约扩张的后果极其深远。俄罗斯将其视为生存威胁，尤其是美国2002年退出《反弹道飞弹条约》，并在波兰和罗马尼亚部署导弹系统后，这种威胁更加明显。从勉强接受转为积极反抗，俄罗斯的立场在2014年乌克兰危机和2022年入侵中充分显现。与此同时，欧洲因受制于北约议程，失去了独立的声音，沦为美国政策在大陆上的被动执行者。

本节为理解美国单极主义奠定了基础，揭示其不仅是冷战后的权力争夺，更是通过北约实现的长期战略，深刻影响全球安全格局。萨克斯的分析挑战了北约作为和平捍卫者的传统形象，将其视为美国霸权的工具。

第二部分：美国主导的战争——单极霸权的沉重代价

战争背后的单极思维

萨克斯在演讲中提出了一个大胆观点：过去三十年的全球战争——从巴尔干半岛到中东和非洲——并非单纯的地区冲突，而是美国为巩固单极霸权精心策划的结果。他凭借36年在东欧、俄罗斯等地担任政府顾问的经验，将伊拉克战争、北约轰炸塞尔维亚，以及叙利亚、利比里亚等地的干预，视为美国单极政策的延伸。这些战争并非自发或出于防御，而是美国通过政权更迭和代理战，强行实现霸权的证明。本节将分析萨克斯的主张，探讨这些冲突的模式、策略基础，以及对欧洲和全球带来的后果。

从合作到对抗的转变

萨克斯认为，这种战争冲动始于1990年代初。苏联解体后，美国成为唯一的超级大国，但其领导人——如切尼和沃尔福威茨——并未寻求合作的新秩序，而是选择单边行动。他回忆1991年曾建议美国资助戈巴契夫的改革，以稳定苏联局势，却遭到国家安全委员会的嘲笑。后来解密的档案显示，美国认为援助苏联不符合自身利益，目标是彻底清除苏联影响，掌控全球格局。

这种思维最终演变成以战争为工具的政策，旨在消灭任何挑战美国霸权的势力。萨克斯称，美国放弃外交，转而采用「非合作博弈论」的策略，预设结果而不与对手对话。这一系列冲突——从伊拉克到叙利亚——成为美国重塑地区秩序、服务盟友（如以色列）利益的手段，贯穿柯林顿至拜登的多届政府。

案例分析：伊拉克与塞尔维亚

萨克斯以2003年伊拉克战争为例，称其由以色列总理内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）及其美国盟友（如沃尔福威茨）策划，目的是「为以色列而战」。他提到1996年的《干净突破》文件，该文件由内塔尼亚胡与美国新保守派合作撰写，主张推翻伊拉克政权以确保以色列的地区霸权。这场战争绕过联合国，反对的法国和德国曾试图阻止，但最终无力改变美国的决定。

另一个例子是1999年北约轰炸塞尔维亚。这场78天的战役表面上是为了保护科索沃，但萨克斯认为，其真实目的是美国通过分裂南斯拉夫，控制巴尔干地区，巩固北约的地位。他批评美国在这场冲突中重划边界，违反国际法中领土完整的原则，却在其他场合强调边界不可侵犯，显示出政策上的伪善。

全球范围的冲突模式

萨克斯进一步指出，美国的干预模式还延伸到非洲和中东。 2011年南苏丹独立并非纯粹的民族运动，而是美国中情局支持的「项目」。利比里亚、索马利亚和叙利亚的动荡也带有美国的痕迹，常常与内塔尼亚胡消灭哈马斯和真主党支持者的目标相关。他引用前美国将军克拉克（Wesley Clark）2001年的爆料，透露五角大楼曾计划在五年内发动七场战争，目标包括伊拉克、叙利亚等国，显示这些行动是有预谋的策略。

这些战争的执行方式通常包括秘密政权更迭、公开军事干预，以及利用地方势力发动代理战。萨克斯认为，这种模式不仅破坏了国际规范，也给欧洲和全球南方带来了毁灭性后果，下一节将进一步探讨其影响。

第三部分：乌克兰冲突——单极霸权的代理战场

美国挑起的危机

2022年2月爆发的乌克兰战争，在杰弗里·萨克斯2025年2月19日对欧洲议会的激烈演讲中，被视为美国单极霸权野心的直接证明。他不认为这是俄罗斯无故入侵，而是美国多年来通过北约扩张和刻意对抗俄罗斯所引发的冲突。萨克斯凭借丰富的亲身经历——包括2014年乌克兰广场革命后为政府提供建议、三十年与俄罗斯领导人谈判，以及2021年恳求白宫避免战争——将这场悲剧描述为一场本可避免的灾难，却因美国的傲慢和欧洲的沉默而失控。本节将分析乌克兰冲突的根源、升级过程与代价，揭示其如何成为美国利用政权更迭和代理战的典型案例。

冲突的起源：从政变到军事威胁

萨克斯认为，乌克兰冲突的根源始于2014年美国策划推翻总统亚努科维奇（Viktor Yanukovich）的行动。亚努科维奇2010年当选时采取中立政策，试图平衡与俄罗斯和西方的关系，并与俄罗斯延长塞瓦斯托波尔海军基地租约至2042年。萨克斯在乌克兰工作期间，驳斥了认为俄罗斯有领土野心的说法，认为这是「幼稚的宣传」。他指出，俄罗斯的目标是维持战略通道，而非吞并土地。然而，中立立场在美国单极政策下是禁忌，亚努科维奇因此成为颠覆目标。

2014年的广场起义，萨克斯断言，并非西方媒体宣称的「自发尊严革命」。他受新政府邀请前往基辅，亲眼见证美国如何通过资金、媒体和组织支持抗议活动，推翻亚努科维奇。俄罗斯泄露的美国助理国务卿努兰（Victoria Nuland）与大使皮亚特（Geoffrey Pyatt）的通话证实了这一点——努兰亲自挑选乌克兰下一任领导人，并轻蔑地说「操他妈的欧盟」。萨克斯认为，这场政变是冲突的导火索，而北约东扩则为其奠定了基础，例如2008年北约承诺接纳乌克兰和乔治亚，以及美国在波兰和罗马尼亚部署导弹系统，这些都让俄罗斯感受到直接威胁。

战争的升级与和平的错失

到2021年底，局势已濒临爆发。萨克斯回忆，2021年12月15日，他与拜登的国安顾问沙利文（Jake Sullivan）进行了一小时紧急通话，恳求美国公开承诺不让乌克兰加入北约以避免战争。沙利文却轻视这一提议，保证「不会有战争」。萨克斯批评这是美国单边思维的结果。同月，普京向美国和欧洲提交安全草案，寻求阻止北约扩张和导弹部署的保证，但美国拒绝对话。 2022年1月，国务卿布林肯（Antony Blinken）更宣称美国可随意部署导弹，让局势进一步恶化。

俄罗斯于2022年2月24日入侵乌克兰，萨克斯认为其目标不是占领，而是迫使乌克兰保持中立。战争开始后仅一周，乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr Zelensky）表示愿意谈判，萨克斯通过土耳其调解人密切关注进展。一份由普京批准的草案很快成型，内容包括中立承诺和领土妥协。然而，他指出，这份即将达成的协议因美国和英国干预而破裂——尤其是2022年4月英国首相约翰逊（Boris Johnson）访问基辅，敦促泽伦斯基为「西方霸权」而战。这一干预让本可迅速结束的冲突延烧至今。

代理战的代价与欧洲的无奈

萨克斯将随后的战争定义为「纯粹的代理战」，乌克兰成为美国削弱俄罗斯的棋子。美国提供大量武器——如HIMARS火箭系统和F-16战机——并投入数十亿美元援助。美国参议员公开称赞这场战争「成本效益高」，因为乌克兰承受百万伤亡而美国无人阵亡。萨克斯估计，到2025年，乌克兰伤亡已达百万，这是他认为完全可以通过外交避免的损失。 2015年的《明斯克二号协议》曾提供和平机会，但因美国和乌克兰的抵制，以及欧洲担保方的无作为而失败，为2022年的战争埋下伏笔。

俄罗斯并未如美国预期崩溃，反而与中国和伊朗结盟，显示美国单极政策的局限性。萨克斯呼吁乌克兰领导人优先考虑中立和主权，而非依赖美国承诺，并引用基辛格（Henry Kissinger）的警告：「做美国的朋友可能是致命的。」对欧洲而言，这场发生在其土地上的战争使其沦为被动旁观者，承担经济动荡和难民危机，却无法影响局势，这一点将在下一节深入探讨。

未来的可能性

萨克斯认为，美国在乌克兰的计划已失败。川普（Donald Trump）回归后可能与普京直接谈判，达成中立和领土妥协的协议，为欧洲提供独立与俄罗斯对话的机会。这场冲突成为美国单极野心的缩影，其后果由乌克兰和欧洲承担。

第四部分：欧洲的角色——从主动到附庸的衰退

欧洲大陆的被动命运

萨克斯在演讲中，对欧洲的地缘政治地位提出严厉批评：拥有4.5亿人口和20万亿美元经济的欧洲大陆，却将外交政策完全交给美国，成为自家土地上冲突的旁观者和美国海外行动的附庸。他认为，这种主动权的丧失并非一朝一夕，而是冷战结束后逐步衰退的结果。从伊拉克战争到乌克兰冲突，欧洲曾有过短暂的反对声音，但最终被对美国的依赖所淹没。本节将探讨欧洲角色的衰退、其在美国主导冲突中的从属地位，以及萨克斯对欧洲重拾外交自主的呼吁。

2003年：欧洲的最后抗争

萨克斯将2003年的伊拉克战争视为欧洲最后一次明确反对美国单边主义的时刻。当时，法国和德国反对美国绕过联合国发动战争，萨克斯称这是「精彩的分歧」。他回忆与欧洲领导人的对话，感受到他们抵制无国际合法性战争的决心。然而，这种反抗未能持久。美国推翻萨达姆后，欧洲的异议逐渐消退，被北约的压力与联盟团结的要求压倒。萨克斯认为，这标志着欧洲影响力的急剧下降，到2008年北约承诺接纳乌克兰和乔治亚时，欧洲已完全失去挑战美国的能力。

他批评欧洲将自身安全与外交政策与北约捆绑，未能建立独立于美国的身份。这种「混乱」让欧洲成为美国单极政策的执行者，而非一个自主的大陆力量。

冲突中的从属角色

欧洲在美国主导的冲突中往往无力发声。萨克斯举例，1999年北约轰炸塞尔维亚78天，分裂了南斯拉夫，这是欧洲在其土地上默许美国行动的早期迹象。中东战争——如伊拉克和叙利亚冲突——引发的难民危机自2015年起冲击欧盟团结，但欧洲未能提出自己的解决方案，只能承受美国政策的后果。在乌克兰战争中，欧洲更是沦为「完全无用的附属角色」，战争虽发生在其土地上，却只能跟随美国的北约议程，承担能源危机和经济损失。

萨克斯特别提到《明斯克二号协议》的失败。这项由欧洲促成并获联合国支持的和平框架，因美国和乌克兰的抵制，以及德国和法国作为担保方的无作为而告吹。这显示欧洲已将主导权拱手让给美国。

结构性困境与文化转变

为何欧洲难以自立？萨克斯指出，欧盟缺乏统一的外交政策框架，27个成员国需一致同意的机制使其难以行动。相比之下，美国的决策集中而高效。此外，他批评欧洲从外交转向好战的文化转变，例如北约秘书长斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）的立场在他看来是「灾难」。欧洲外交官如今更像「战争秘书」，附和美国的反俄论调，而非与邻国俄罗斯对话。

萨克斯的个人经历也印证这一点。 2021年他恳求美国停推乌克兰入北约时，欧洲毫无回应；2022年他在梵蒂冈推动和平倡议时，多数欧盟领导人拒绝倾听。他认为，这种沉默反映了欧洲对美国单极目标的过度依赖。

沉重的代价与自主的希望

欧洲的被动带来严重后果。乌克兰战争导致能源短缺和通胀，北溪管道被毁（萨克斯暗示与美国有关）加剧了危机。难民潮和与俄罗斯的紧张关系进一步削弱欧盟团结。萨克斯认为，欧洲的20万亿经济应与俄罗斯合作，而非因美国制裁而断联。

他呼吁欧洲打造独立外交政策，直接与俄罗斯谈判，确保边界安全，并以2-3%的GDP建立自主安全结构，而非依赖美国主导的北约。川普可能终结乌克兰战争的时机，正是欧洲重拾主动权的契机，否则将继续沦为美国的附庸。

第五部分：中东与全球误判——美以联盟的影响

美国外交的以色列主导

杰弗里·萨克斯在对欧洲议会的演讲中，对美国在中东及全球政策提出尖锐批评，认为美国已将外交控制权交给以色列总理内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu），并误判了中国和伊朗等大国的角色。他指出，中东成为美国军力实现以色列目标的舞台——包括阻止巴勒斯坦建国和打击地区对手——而欧洲则成为被动受害者。萨克斯警告，内塔尼亚胡试图推动美国与伊朗开战，并批评美国将中国视为敌人，认为这是对其经济成功的嫉妒，而非真实威胁。本节探讨美以联盟的历史根源及其全球影响，呼吁欧洲转向外交与国际法。

美以联盟的起源

萨克斯断言，美国在三十年前将中东政策交给内塔尼亚胡，始于1996年的《干净突破》（Clean Break）文件。这份由内塔尼亚胡与美国新保守派（如理查德·佩尔，Richard Perle）共同撰写的策略，旨在终结巴勒斯坦两国方案，并通过推翻伊拉克、叙利亚和伊朗政权来确保以色列的地区霸权。他将此与2003年伊拉克战争联系起来，称其为「内塔尼亚胡策划、五角大楼执行」的行动，目的是为以色列清除威胁。美国前将军克拉克（Wesley Clark）2001年披露的五角大楼「五年七战」计划——针对伊拉克、叙利亚等七国——与内塔尼亚胡的目标高度吻合。

这种影响至今未减。以色列游说团在美国的强大作用，萨克斯称「可以讲上几小时」，确保美国在联合国否决支持巴勒斯坦建国的提案。他认为，将超级大国的外交政策交给一个破坏全球稳定的地区盟友，是极其不正常的悲剧。

中东的混乱与欧洲的负担

美以联盟的后果在于中东的长期动荡。萨克斯指出，美国支持的干预——如2003年伊拉克战、2011年利比里亚冲突及叙利亚内战——都与内塔尼亚胡的目标有关，导致数百万人丧生和地区崩溃。这些冲突引发的难民危机自2015年起冲击欧洲，超过百万人涌入，挑战欧盟的团结。然而，欧洲却未能发声，只能承受美国政策的后果。

在巴勒斯坦问题上，萨克斯认为美国阻挠基于1967年边界的两国方案——这是国际法支持的和平途径——是重大失败。他警告，若美国继续支持以色列，加萨可能在2025年后成为美国控制区，这将进一步加剧不稳定，并影响欧洲的安全。

伊朗与中国的误判

萨克斯特别警告内塔尼亚胡试图将美国拖入与伊朗的战争，称这是他「毕生的梦想」。 2015年的《联合全面行动计划》（JCPOA）曾成功限制伊朗核计划，但川普2018年在内塔尼亚胡推动下退出该协议，重燃紧张局势。萨克斯批评欧洲在此后的沉默，认为这显示其主动权的丧失。若美伊开战，冲击将远超以往，影响欧洲的能源供应和安全。

在中国问题上，萨克斯反驳美国的敌对立场，称「中国不是敌人，而是成功的经济故事」。他认为，美国因中国经济崛起而视其为威胁，是一种单极思维的误判。他建议欧洲利用自身经济实力，与中国合作解决气候和贸易问题，而非跟随美国的对抗路线。

欧洲的选择

中东动荡和美国的误判直接影响欧洲。难民潮、能源危机和潜在的恐怖主义威胁都与此相关，但欧洲却未采取独立行动。萨克斯呼吁欧洲支持巴勒斯坦建国并推动伊朗核谈判，以道德和经济力量影响局势。若不作为，欧洲将继续为美国的单极政策付出代价。

第六部分：川普的影响——务实转机还是霸权延续？

川普时代的双重可能性

在萨克斯的演讲中，川普（Donald Trump）的第二任期成为美国单极政策的关键转折点。他认为，川普不同于柯林顿到拜登的意识形态驱动，而是以务实态度拒绝「背负失败的战争」。这可能带来乌克兰冲突的结束，但美国的霸权野心仍未消退。本节分析川普对乌克兰、中东和中国政策的潜在影响，探讨其为欧洲提供的短暂机会——要么重拾自主，要么陷入更深的从属。

乌克兰：终战的希望

萨克斯预测，川普最直接的影响将是结束乌克兰战争。他称「川普不愿输」，可能在2025年与普京达成协议，包括领土妥协、乌克兰中立和解除制裁。这基于川普对长期无果冲突的厌恶，与拜登的武器加码形成对比。萨克斯通过土耳其调解人的信息，认为这是可行的。

对乌克兰，这意味着生命与主权的救赎；对欧洲，则是东部稳定的契机。虽然欧盟对和平谈判感到「恐惧」，萨克斯认为，川普的决心将压倒欧洲的好战倾向。他敦促欧洲抓住机会，直接与俄罗斯谈判，而非依赖美国主导。

中东：转向还是危机？

在中东，川普的立场充满变数。萨克斯希望他能从内塔尼亚胡手中「收回外交政策」，结束美国盲撑以色列的战争。他认为，川普若推动两国方案，可能稳定地区并减少欧洲的难民压力。然而，他也担忧川普的「帝国心态」可能屈从内塔尼亚胡的伊朗战争计划。若开战，欧洲将面临能源危机和北约牵连的风险。萨克斯呼吁欧洲推动美国支持巴勒斯坦建国和重启伊朗核谈判，以避免更大冲突。

中国与全球格局

川普对中国的态度是另一焦点。萨克斯认为，川普首任期的关税与交易显示其可能缓和对抗。他建议欧洲利用20万亿经济实力，与中国合作，而非跟随美国的敌对政策。然而，若川普受军工利益驱使，与中国的紧张可能升级，欧洲恐被卷入新冲突。萨克斯强调，欧洲应独立与中国建立友好关系。

欧洲的关键时刻

川普任期是欧洲的抉择点。他提议北约军费增至5%显示美国的主导意图，萨克斯斥其「离谱」，建议欧洲以2-3%的GDP建立自主安全体系，脱离美国控制。他设想欧洲直接与俄罗斯、伊朗和中国谈判，确保自身利益。川普的乌克兰交易为此提供范例，但若欧洲不行动，可能陷入更深的从属，甚至面临美国进一步干预的风险。

未来的两难

萨克斯不认为川普带来「和平新时代」。他可能终结乌克兰战争，但其大国主导的核心未变。若欧洲不采取主动，川普可能将焦点转向中东或中国，延续美国单极野心。结果取决于欧洲能否成为领导者而非追随者。

结论：迈向多极和平——欧洲的责任与使命

杰佛瑞·萨克斯2025年对欧洲议会的演讲，不仅是对美国三十年单极霸权的批判，更是对欧洲觉醒的紧急呼唤。他揭示了北约扩张、美以主导的战争和乌克兰危机如何让欧洲沦为美国政策的附庸，承受难民、不稳和失去潜力的代价。川普的务实转向提供了一线希望——结束乌克兰战争或缓解中东紧张——但若欧洲不行动，新冲突的风险仍存。

萨克斯的愿景是明确的：欧洲必须打造独立外交政策，以外交而非战争与俄罗斯、伊朗和中国对话。这需要真正的外交家，而非附和美国的好战者。欧洲拥有20万亿美元经济和道德传承，有能力引领多极世界的和平。乌克兰百万生命的损失是无为的警示。若不抓住当前机会，欧洲将永远被困在美国的阴影之下。选择就在此刻。

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