ジェフリー・サックス、EU議会での激烈な演説で米国の一極主義を痛烈批判：ウクライナ、中東、そしてヨーロッパの救済
はじめに：一極主義の影と平和への道
世界の勢力図が揺れ動く現代において、アメリカの著名な経済学者ジェフリー・サックス（Jeffrey Sachs）の声は、私たちに警鐘を鳴らし、深い洞察を与える存在です。彼は長年にわたり世界各国の政府顧問を務め、豊富な経験をもとに、2025年2月19日の欧州連合（EU）議会での演説で、アメリカが過去30年間にわたって進めてきた一極主義的な外交政策を強く批判しました。サックスは、イラク戦争からウクライナ危機まで、アメリカの覇権が引き起こした紛争の足跡をたどり、その影響を明らかにしています。この演説は単なる批判にとどまらず、ヨーロッパがアメリカの影響下から抜け出し、独自の主体性を取り戻すための切実な呼びかけでもあります。
本稿は、サックスの主張に触発され、彼が提示した6つの重要なテーマ——アメリカがNATO拡大を通じて求めた一極覇権、戦争を主導してきたアメリカの姿勢、ウクライナ危機の具体例、ヨーロッパの役割の後退、中東でのアメリカとイスラエルの連携、そしてトランプ政権下での現実的な変化の可能性——をわかりやすく丁寧に探ります。私たちの目的は、現代の複雑な地政学を解きほぐし、ワシントンでの決定が世界中にどんな影響を及ぼしてきたのかを明らかにすることです。サックスは、人口4億5000万人、経済規模20兆ドルを誇るヨーロッパが、外交と相互尊重、現実的な視点に基づく政策を築くべきだと訴えています。この分析では、歴史的事実や内部情報、最新の動向をもとに各テーマを掘り下げ、現在の課題を浮き彫りにします。ウクライナ戦争の膨大な犠牲と、トランプ政権の不確実な未来が交錯する今、私たちは過去を振り返りつつ、新たな方向性を見出す貴重な機会に立っています。
第1章：アメリカの一極主義とNATO拡大——新秩序の始まり
1991年12月のソ連崩壊は、世界が二極から一極へと移行する転換点でした。ジェフリー・サックスは、この出来事がアメリカの一極覇権への野心的な実験の幕開けであり、その後の30年間の世界的不安定の原因だと考えています。2025年のEU議会演説で、彼はソ連崩壊後、アメリカが協調的な国際秩序を築く道を選ばず、唯一の支配者として振る舞うことを決めたと指摘しました。その中心にあったのが、北大西洋条約機構（NATO）の拡大です。元々はソ連の脅威に対抗するための防衛同盟だったNATOは、アメリカの力を東へと広げる道具へと変わりました。この章では、NATO拡大の背景や実行、そしてその結果を、サックスの経験や歴史的資料、地政学的な視点からわかりやすく解説します。これにより、アメリカの一極主義がどのように築かれ、ロシアとの緊張を引き起こす引き金となったのかを明らかにします。
約束と裏切り：1991年の決定的な瞬間
サックスは特に1991年2月7日の出来事に注目します。この日、アメリカのジェームズ・ベーカー国務長官とドイツのハンス＝ディートリヒ・ゲンシャー外相が、ソ連のミハイル・ゴルバチョフ大統領と会談しました。ドイツ統一をめぐる交渉の中で、ベーカーは「NATOは統一ドイツを越えて1インチも東に拡大しない」とゴルバチョフに約束し、ゲンシャーもこの言葉を公に確認しました。この約束は、ジョージ・ワシントン大学の国家安全保障档案に記録されています。サックスは、この保証がヨーロッパの分断を終わらせるための重要な約束だったと強調します。しかし、わずか3年後の1994年、クリントン大統領がNATOの東方拡大政策を承認し、この約束は破られました。サックスはこれを「アメリカ政府の長期プロジェクト」と呼び、ロシアのすぐそばまでNATOを広げる30年以上の動きが始まったと説明します。
この変化は、アメリカの戦略が大きく変わったことを示しています。ソ連の崩壊で唯一の超大国となったアメリカは、ゴルバチョフが夢見た「共通のヨーロッパの家」を受け入れる代わりに、覇権を握るチャンスと捉えました。サックスは、当時の政策立案者——特にディック・チェイニーやポール・ウォルフォウィッツ——が「世界を支配する」機会を見出したと名指しで批判します。中立という言葉はアメリカにとって受け入れがたいものとなり、軍事力で影響力を広げることが優先されました。NATOは単なる防衛同盟から、アメリカの優位性を押し進める道具へと変わったのです。
第2章：アメリカが仕掛けた戦争——覇権の重い代償
サックスはEU議会での演説で大胆な主張を展開します。過去30年間、バルカン半島から中東、アフリカに至る戦争は、地域の不安への対応ではなく、アメリカが一極覇権を築くために意図的に引き起こしたものだと。彼は東欧やロシアでの36年間の政府顧問としての経験をもとに、イラク戦争（2003年）やセルビア爆撃（1999年）、シリアやリビアへの介入を、NATO拡大と同じ野心の延長線上にあると位置づけます。これらの戦争は自然発生したものでも防衛的なものでもなく、アメリカが政権交代や代理戦争を仕掛け、国際ルールを無視する政策を進めた結果だとサックスは訴えます。この章では、サックスの主張を裏付ける証拠を検証し、アメリカが主導した紛争のパターンやその背景、そして同盟国や敵国が払った大きな代償をわかりやすく探ります。
一極主義の道具としての戦争
サックスは、この戦争への衝動が1990年代初頭に始まったと説明します。ソ連崩壊後、アメリカは圧倒的な超大国となり、協調的な世界秩序を目指すのではなく、一方的な行動を選びました。ディック・チェイニーやポール・ウォルフォウィッツ、そして後にイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフと結びついた指導者たちが、この考えを推し進めました。サックスは1991年の出来事を振り返ります。当時、彼はゴルバチョフの改革を支えるためアメリカの支援を提案しましたが、国家安全保障会議に笑いものとして却下されたと言います。最近確認した資料によると、アメリカはソ連を助けるよりも、その崩壊を利用して支配することを目指していたことがわかります。サックスは、この発想が、戦争を通じて旧ソ連の同盟国やアメリカに逆らう国々を排除する政策へとつながったと主張します。
この一極的な考えは外交を軽視し、敵との対話を避けて結果を予測する「非協調的なゲーム理論」を重視しました。その結果、アメリカは戦争を繰り返し、地域をアメリカの理想に作り変えたり、イスラエルのような同盟国の利益を優先したりしました。サックスは、これがクリントン政権からバイデン政権まで一貫して続いた政策だと強調します。戦争は例外ではなく、アメリカの覇権を維持するための手段だったのです。
第3章：ウクライナ紛争——一極主義が引き起こした代理戦争
2022年2月に始まったウクライナ戦争は、ジェフリー・サックスがEU議会演説で厳しく批判した、アメリカの一極主義の象徴です。彼は、この紛争をロシアの一方的な侵略とは見ていません。むしろ、数十年にわたるNATOの東方拡大と、ロシアを不安定化させようとするアメリカの意図的な戦略が引き起こした危機だと考えています。サックスは、2014年のマイダン革命後にウクライナ政府を支援し、30年以上ロシアの指導者と交渉し、2021年にはホワイトハウスに戦争回避を訴えた経験を持つ人物です。彼の視点では、アメリカの傲慢さとヨーロッパの黙認が、この回避できたはずの悲劇を暴走させたのです。この章では、ウクライナ紛争の始まりやエスカレートの経緯、そしてその代償をわかりやすく解説し、アメリカが政権交代や代理戦争に頼り、ヨーロッパとウクライナに大きな負担を押し付けたことを明らかにします。
起源：マイダンからミサイル配備へ
サックスは、紛争の根っこを2014年にさかのぼります。この年、アメリカが主導してヴィクトル・ヤヌコビッチ大統領を追放した出来事が発端だと彼は言います。これは「政権交代作戦」であり、アメリカが繰り返してきたパターンの一つだと考えています。2010年に中立を掲げて当選したヤヌコビッチは、ロシアと西側のバランスを取ろうとし、クリミアのセバストポリ海軍基地の租借を2042年まで延長する交渉を進めました。サックスは当時ウクライナにいて、ロシアが領土を奪おうとしているという見方を「子供じみたプロパガンダ」と否定し、ロシアの目的は戦略的なアクセスを守ることだと感じていました。しかし、中立——アメリカの一極主義では許されない立場——がヤヌコビッチを標的にしたのです。
サックスは、2014年のマイダン蜂起が「自発的な市民運動」ではなかったと断言します。キエフを訪れた彼は、抗議活動にアメリカが資金を提供し、バスやメディア、組織を動かしていたのを目の当たりにしました。ロシアが公開した、当時の国務次官補ビクトリア・ヌーランドとジェフリー・パイアット大使の電話録音では、ヌーランドが次期ウクライナ指導者を直接選んでいたことが明らかです。サックスは、後にバイデン政権で昇進した彼女の動きが、アメリカの介入の一貫性を示していると指摘します。
この政権交代が火種でしたが、NATOの東方拡大がその舞台を整えました。2008年のブカレスト首脳会議で、ウクライナとジョージアのNATO加盟が約束され、プーチンの2007年の警告が無視されました。さらに、2002年にアメリカが弾道弾迎撃ミサイル条約を離脱し、2010年からポーランドとルーマニアにミサイルシステムを配備したことで、ロシアは大きな脅威を感じました。サックスはこれを「逆キューバ危機」に例え、アメリカが自国境近くで同じ状況を許さないのに、ロシアには受け入れるよう求めたと批判します。
激化：予見された戦争とその妨害
2021年末、対立は頂点に達しました。サックスは2021年12月15日、バイデンの国家安全保障顧問ジェイク・サリバンに電話で、ウクライナのNATO加盟を否定すれば戦争を防げると訴えました。しかし、サリバンはそれを軽視し「戦争はない」と答えたそうです。サックスはこれを、アメリカの的外れな予測の表れだと見ています。同月、プーチンはヨーロッパとアメリカに安全保障の提案を出し、NATOの拡大停止やミサイル配備の見直しを求めましたが、アメリカは交渉を拒否。2022年1月、アントニー・ブリンケン国務長官が「どこにでもミサイルを置く権利がある」と発言し、サックスはこれを無謀だと非難します。
2022年2月24日のロシア侵攻について、サックスは「ウクライナを征服する意図ではなく、中立を求める交渉を強制するためだった」と考えています。侵攻から1週間でゼレンスキー大統領が交渉に応じる姿勢を示し、トルコの仲介で進展が見られました。数週間で中立と領土妥協の草案がまとまりつつあったものの、サックスによると、アメリカとイギリスの介入——特にボリス・ジョンソンが2022年4月にキエフを訪れ、ゼレンスキーに戦い続けるよう促した——で交渉が崩れました。サックスは同年春、ヴァチカンで平和を求める文書を仲間と作り、この妨害が戦争を長引かせたと悔やんでいます。
代理戦争：アメリカの駒としてのウクライナ
サックスは、その後の紛争を「純粋な代理戦争」と呼び、ウクライナを戦場、ロシアを標的としています。アメリカはHIMARSやF-16、巨額の支援で武器を送り込み、米上院議員が「アメリカ人の命を失わず効率的」と称賛するほどです。サックスは2025年時点でウクライナの犠牲者を100万人と見積もり、これをアメリカの挑発が招いた耐えがたい代償だと訴えます。2015年のミンスクII協定——国連が支持し、ドンバスの自治を提案——は平和への道だったのに、アメリカとウクライナの反対と、ヨーロッパの不作為で失敗に終わりました。
ロシアはアメリカの予想に反し、制裁や軍事圧力に屈せず、中国やイランと結びついて一極主義の限界を示しました。サックスはウクライナに「アメリカの約束より中立を選べ」と訴え、キッシンジャーの「アメリカの友であることは致命的」という言葉を引用し、ウクライナがその犠牲者だと嘆きます。
第4章：ヨーロッパの役割——声の喪失とアメリカへの従属
サックスは演説で、ヨーロッパの地政学的な立場に厳しい目を向けます。人口4億5000万人、経済規模20兆ドルを誇る大陸が、外交政策をアメリカに譲り、自らの紛争では傍観者に成り下がり、アメリカの冒険をただ応援する存在になったと。彼は、ヨーロッパの主体性が失われたのは最近のことではなく、冷戦後に徐々に進んだ衰退だと指摘します。イラク戦争やウクライナ危機で一時的に反対の声が上がったものの、結局はアメリカへの忠誠に飲み込まれてしまいました。この章では、ヨーロッパの役割がどう小さくなったのか、アメリカの計画に加担した結果、そしてサックスが求める独立した外交への呼びかけをわかりやすく探ります。
最後の抵抗：2003年のイラク戦争反対
サックスは2003年を、ヨーロッパがアメリカの一方主義に立ち向かった最後の年だと振り返ります。イラク戦争——サックスはネタニヤフが主導し、五角大楼が実行したと言う——で、フランスとドイツが国連を無視した戦争に反対し、「素晴らしい対立」と彼が呼ぶ姿勢を示しました。当時の指導者と話したサックスは、その決意を覚えています。しかし、この抵抗は長続きせず、アメリカがサダムを倒すと、ヨーロッパの声はNATOの力とアメリカの圧力に押しつぶされました。2008年には、NATOがウクライナとジョージアの加盟を約束し、サックスが「ヨーロッパの喉に押し込んだ」と表現する事態に至りました。
サックスは、ヨーロッパがNATOと自らの役割を混同してしまったことが問題だと考えます。本来、EUは経済や文化の統合を目指すべきなのに、安全保障と外交をアメリカ主導のNATOに依存するようになりました。彼はこの混乱を嘆き、ヨーロッパの拡大は軍事的なものではなく、独自のアイデンティティを築くものであってほしいと願っています。
加担と代償：アメリカの影に隠れて
ヨーロッパの従属は、アメリカ主導の紛争での役割——あるいはその欠如——に表れています。1999年のセルビア爆撃では、NATOが78日間ヨーロッパの地で戦争を行い、ユーゴスラビアを分裂させました。サックスはこれを、アメリカの指示で国境が変わった例だと指摘します。同様に、イラクやシリア、リビアでの戦争は難民危機を引き起こし、2015年からEUを揺さぶりましたが、ヨーロッパは独自の解決策を出せず、アメリカの後始末を引き受けるだけでした。
ウクライナ紛争は、この状況を象徴しています。ヨーロッパの土地で起き、100万人の犠牲とエネルギー危機をもたらしたのに、EUは「全く無用の脇役」に甘んじたとサックスは批判します。ミンスクII協定はEUが仲介した平和案でしたが、アメリカとウクライナの反対で頓挫し、ドイツとフランスも責任を放棄しました。和平交渉の噂で株価が上がる一方、EU議会では恐怖が広がり、サックスはヨーロッパが戦争に慣れすぎていると嘆きます。
第5章：中東とその先——アメリカとイスラエルの結びつきと世界への誤算
ジェフリー・サックスは、EU議会演説で、アメリカの中東政策や世界へのアプローチに厳しい批判を投げかけました。彼は、アメリカがイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相に外交を牛耳られ、中国やイランといった大国を誤解していると指摘します。これまでの章で述べてきた一極主義や戦争への批判を踏まえ、サックスは中東を、アメリカ軍がイスラエルの目標——特に二国家解決策の阻止や地域の敵の排除——のために動く場だと見ています。そして、その代償をヨーロッパが払っていると訴えます。さらに、ネタニヤフが望むアメリカとイランの戦争や、中国を敵視するアメリカの誤りを警告し、ヨーロッパに外交と国際法への転換を求めます。この章では、アメリカとイスラエルの長年の連携、その影響、そして解決策をわかりやすく解説します。
アメリカとイスラエルの強い結びつき
サックスは、アメリカが「30年前に外交政策をネタニヤフに丸投げした」と断言します。その根拠として、1996年の『クリーン・ブレイク』文書を挙げます。この文書は、ネタニヤフとアメリカのネオコン（新保守主義者）が共同で作り、二国家解決策を潰し、イラクやシリア、イランの政権を倒すことをイスラエルの覇権のために提案したものです。サックスは、これが2003年のイラク戦争につながり、「イスラエルのために戦われた戦争」だと述べ、ネタニヤフやアメリカのウォルフォウィッツ、フェイスが計画したと指摘します。また、2001年にウェズリー・クラーク将軍が暴露した「5年で7つの戦争」計画——イラク、シリア、レバノン、リビア、ソマリア、スーダン、イランを標的に——も、ネタニヤフの戦略と一致していると見ています。
この結びつきは今もアメリカの政策を支配しています。サックスは、イスラエルロビーの影響が強く、アメリカが国連でパレスチナ国家を拒否する姿勢——イスラエルとごく少数の国だけが賛成——に表れていると説明します。彼は、国際刑事裁判所で「戦争犯罪者」とされるネタニヤフに、アメリカが振り回されるのは異常だと感じています。
中東の混乱とヨーロッパへの影響
この連携の結果は深刻です。サックスは、イラク（2003年）、リビア（2011年）、シリアへの介入を、ネタニヤフのイスラエルへの脅威除去の目標と結びつけ、数百万人の命と地域の混乱を招いたと述べます。イラク戦争は国連の承認なしで行われ、暴力と反乱を広げ、リビアの崩壊は国を荒廃させ、シリアではアメリカが反アサド勢力を支援して戦争を長引かせました。これらの紛争は、ヨーロッパに大きな難民危機をもたらしました。2015年には100万人以上がEUに流入し、国境や政治を揺さぶりましたが、ヨーロッパは声を上げず、アメリカとイスラエルの計画にただ従うだけでした。
パレスチナでは、サックスは最大の失敗を見ます。1967年の国境に基づく二国家解決策は国際法で認められた平和への道ですが、アメリカが国連でこれを拒否し続け、パレスチナ人を抑圧しています。サックスは、2025年以降、トランプ政権下でガザがアメリカの支配下に入る可能性を懸念し、それがさらなる不安定をヨーロッパに波及させると警告します。
イランと中国への誤った見方
サックスは、イランへの対立を特に危惧します。ネタニヤフが「生涯の夢」とするアメリカとイランの戦争が現実味を帯びているからです。2015年のイラン核合意（JCPOA）は外交の成果でしたが、2018年にトランプが離脱し、緊張が高まりました。サックスは、ヨーロッパがこの時も黙っていたことを批判します。さらに、中国に対してもアメリカは誤解していると指摘。「中国は敵ではなく、ただ成功しているだけ」と言い、その経済成長がアメリカの覇権を脅かすと見なされているだけだと説明します。サックスは、ヨーロッパがアメリカの対立路線から離れ、中国やイランと協力する道を選べば、平和への架け橋になれると提案します。
第6章：トランプの影響——現実的な変化か帝国の継続か
サックスの演説時、ドナルド・トランプの2期目が目前に迫っていました。彼は、トランプをイデオロギーではなく「負けを嫌う」現実主義者と見ています。サックスは、トランプがウクライナ戦争をすぐに終わらせる可能性がある一方、アメリカの帝国主義的な問題は解決しないと考えています。この章では、トランプがもたらすかもしれない変化を検討し、ウクライナ、中東、中国との関係にどう影響するかをわかりやすく探ります。サックスは、トランプの現実主義がヨーロッパに主体性を取り戻すチャンスを与えるかもしれないが、彼の帝国主義が新たな紛争を引き起こすリスクもあると警告します。
トランプとウクライナ：戦争の終結
サックスは、トランプがウクライナ戦争を終わらせると予測します。「彼は負けるのが嫌い」と言い、2025年までにプーチンと交渉して解決する可能性が高いと見ています。領土の一部譲渡、ウクライナの中立、安全保障の保証、制裁の終了が含まれると想定し、これは2022年にアメリカとイギリスが潰した交渉に似ています。サックスは、これがウクライナを救い、ヨーロッパに安定をもたらすと考えます。和平の噂で株価が上がる一方、EU議会では不安が広がり、サックスは「戦争を続けても無意味」と訴えます。
中東：変化かさらなる混乱か
中東では、トランプの姿勢は不確実です。サックスは、彼がアメリカとイスラエルの関係を見直し、二国家解決策を進める可能性を望みます。これまでの戦争がアメリカに大きな損失をもたらしたことをトランプが嫌うからです。しかし、トランプがネタニヤフのイラン戦争を支持すれば、ヨーロッパはエネルギー危機やNATOの巻き込みに直面します。サックスは、ヨーロッパがアメリカにパレスチナやイランの問題で圧力をかけるべきだと促します。
中国との関係：協力か対立か
トランプの中国への対応も重要です。サックスは、中国を「成功物語」と呼び、敵視するアメリカの姿勢を批判します。トランプの初任期では関税と交渉が混在し、対立を和らげる可能性を示しました。ヨーロッパが中国と協力すれば、貿易や気候変動で成果を上げられるとサックスは言います。しかし、トランプが対立を選べば、新たな冷戦が始まるリスクもあります。
ヨーロッパの選択
トランプの時代は、ヨーロッパにとって岐路です。サックスは、NATOへの依存を減らし、独自の安全保障と外交を築くべきだと提案します。トランプの現実主義を利用し、ロシアや中国と直接交渉することで、ヨーロッパは主体性を取り戻せると彼は信じています。
結論：多極的な平和へ——ヨーロッパの使命
サックスの2025年EU議会演説は、アメリカの一極主義への批判を超え、ヨーロッパに目覚めを促す呼びかけです。NATO拡大、戦争、ウクライナの破壊を通じて、アメリカの傲慢さが世界を傷つけ、ヨーロッパに難民や不安定をもたらしました。トランプの現実主義は、ウクライナ戦争の終結や中東の安定化の機会を提供しますが、ヨーロッパが動かなければ新たな危機が訪れます。サックスは、ヨーロッパがロシア、イラン、中国と協力し、外交主導の政策を進めることを求めます。ウクライナの100万人の犠牲は、行動しないことの代償を示しています。20兆ドル経済と歴史的価値を持つヨーロッパは、多極的な平和を築く使命を担い、アメリカの影から抜け出す時です。今がその決断の瞬間です。
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